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高速利润超金融业公共事业为何成暴利行业

2018-12-07 04:49:19

高速利润超金融业 公共事业为何成暴利行业?

近,新华社发布消息称,高速公路年收费4000亿元,利润超过金融业和房地产业。同时,地方公布高速收费延时的消息。高速的收费用来做什么了?为何本来应该微利的公共事业却成了暴利行业?高速方面的回应是偿还贷款。

兴起于上世纪90年代的收费高速公路,将迎来收费到期的高峰。按2000年已建成里程往后推,近两年内,收费到期的高速公路约1.6万公里。这些道路是否均会继续延时收费,备受关注。全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费。专家估算,全国高速公路一年收费在4000亿元以上。

据新京报的报道,日前,山东交通部门宣布,2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费,主要理由是偿还银行贷款。山东并非推迟收费时限的省份。此前,新疆等地也对到期公路采取了延期收费。

高速公路为何要收费?

据华夏时报的报道,在全世界约14万公里的收费公路中,其中10万公里在中国,约占总公里数的70%。而在美国,总里程为9万多公里的高速公路中,只有8.8%为收费路段。为什么其他国家不收费,而中国却要收费?这是一个让很多国人无法接受的现实。

值得注意的是,1988年建成的上海沪嘉高速公路是中国大陆条高速公路,总投资1.5亿元。1.5亿对于现代来说是一个不大的数字,但在那时却是一个大数字。据《上海年鉴》的统计数据,1988年上海全市用于城市公共设施及维护的费用为26.05亿,全市的地方财政收入也就只有153.54万元。

从这个角度而言,单靠财政角度来解决高速公路建设所需要的资金问题是一个不可能的任务。所以,政府向银行借款,然后通过收费偿还贷款就成为了一个非常自然的选择。这也是目前绝大多数“还贷性收费公路”的由来。

广东省人大代表林慧介绍,广深高速作为连接广州和深圳的交通要道,2013年通行费收入达31.69亿元。连续多年提出降低收费建议的林慧称,广深高速当初投资114亿元,截至2012年已累计收费超过410亿元,收入远超投资。

广东几乎全是经营性公路。广东高速2014年上半年年报显示,广佛、佛开、惠盐等9条(段)高速公路上半年通行费收入约26亿元,今年上半年净利润率达26%。

山东省交通部门公开的数据显示,2013年政府还贷高速公路共收了104亿元的通行费,这还不包括约占四成的经营性公路的收费。深圳高速、山东高速、成渝高速等企业的利润率多在30%以上。这一利润水平超过金融、房产行业。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为,“公路资源属于特许经营范畴,公路交通基础设施的经营只能微利保本。”那么,本应微利的高速公路缘何成了暴利行业?

广东一路桥公司项目负责人称,一方面,我国高速公路收费标准总体偏高,每公里价格比许多发达国家还高;另一方面,当年设计收费制度时,并没有预计到如今如此巨大的车流量。

与中国相比,美国的高速公路主要做法就是使汽油税(以及轮胎税和卡车税)被专门用来资助建造高速公路和其他联邦政府资助的公路,这个办法解决了高速公路建设的资金来源问题:资金87.6%来自机动车燃油税。

为什么要采取燃油税的方式?一个基本的逻辑是,对于公路的使用,如果采取公路上设卡收费,不仅成本高,还会给行车带来诸多不便。而征收燃油税是有效、公平的方法,谁开的里程多,使用道路多,谁缴的税就多。

不过需要注意的是,在这个方案出台之前,美国朝野为如何筹措高速公路建设资金也大费周折--既要考虑到农民的利益,还要照顾货车运输成本,经过多方利益博弈,终于选择了这个方案。

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